¿Estan en peligro las pensiones publicas? (8 page)

Pueden y tratan de hacerlo cada vez más. David Taguas, uno de los técnicos liberales que más insiste en divulgar la tesis de la inviabilidad del sistema público de pensiones, fue Director de la Oficina Económica del presidente del gobierno de España entre 2007 y 2008. Antes, sin embargo, había sido subdirector del servicio de estudios del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA). Tras abandonar su puesto pasó a trabajar al servicio de la patronal inmobiliaria.

Las relaciones entre políticos, banqueros y empresarios son por lo general muy poco transparentes, a pesar de lo cual de vez en cuando nos encontramos con evidencias palmarias: antiguos gobernadores del banco central que pasan a formar parte de consejos de administración de bancos privados o subgobernadores que lo hacen a la patronal de la banca privada son casos que tenemos muy cercanos y que muestran que el tejido de intereses es compacto e inteligentemente articulado.

Todo ello obliga a concluir que quien toma muchas de las grandes decisiones en nuestras democracias no son los representantes de los ciudadanos sino quienes de verdad detentan el poder: los que tienen el dinero.

Aunque la estrategia neoliberal de apropiación del ahorro que está detrás de estas continuas llamadas a la reforma para privatizar las pensiones se sustente en análisis y propuestas que no se pueden dar científicamente irrebatibles, sino más bien todo lo contrario, no se puede tampoco concluir que no hay peligro para el sistema y que se puede dejar la situación tal y como está.

Por supuesto que las pensiones públicas están en peligro. Como también lo están otros derechos sociales. Lo que ocurre es que lo están pero no por las razones a las que apuntan los liberales sino justamente porque se aplican las políticas que ellos proponen. Lo que hace peligrar el disfrute de los derechos sociales es la falta de empleo, el empleo precario, los salarios bajos, la desigualdad, la especulación financiera, el reducido gasto social..., es decir, todo lo que han provocado las políticas que se vienen aplicando en los últimos decenios.

En las condiciones actuales en las que se encuentra nuestra economía, con el alto nivel de paro y de empleo precario, con escaso gasto social... el sistema de pensiones público está en auténtico peligro si solo se financia con las cotizaciones sociales que puede proporcionar el actual nivel de empleo y con las tasas de crecimiento que se pueden obtener a partir de un modelo productivo que prima la actividad especulativa y que genera una destrucción neta de recursos materiales y naturales.

Por eso es preciso avanzar en dos frentes complementarios. Por un lado, fortaleciendo la capacidad de generar actividad económica sostenible y verdaderamente orientada a satisfacer necesidades humanas que se traduzca en más empleo e ingresos más elevados y mejor distribuidos. Y, por otra, logrando que el sistema de pensiones públicas pase a financiarse también mediante impuestos gracias a la mayor recaudación que puede proporcionar la primera vía y a reformas que incidan en la equidad fiscal y en la lucha contra el fraude y la evasión fiscal. Hay países donde las pensiones son financiadas con fondos públicos en su mayoría. La gran popularidad de las pensiones garantiza que la sociedad, a través del Estado, siempre encontrará las vías, a través de la fiscalidad progresiva de apoyarlas.

Salvar las pensiones públicas no solo es imprescindible para garantizar el bienestar y la sostenibilidad social. Es un objetivo posible siempre y cuando los ciudadanos se convenzan de su conveniencia y apoyen opciones de gobierno firmemente comprometidas con su mantenimiento. Como en tantas otras dimensiones de la vida social el que se adopten políticas en uno u otro sentido es, al fin y al cabo, una cuestión de preferencias y, sobre todo, de poder para lograr que éstas se transformen en decisiones.

¹
Algunos textos fundamentales para entender la Seguridad Social en España son:

1) Los capítulos sobre la Seguridad Social en España, escritos por Adolfo Jiménez en los Volúmenes I, II y III de “La Situación Social de España”, colección dirigida por Vicenç Navarro.

2) Arza, C. Kohli, M. “Pension Reform in Europe: Politics, policies and outcomes”. London, Routledge. 2007.

3) De la Fuente, Mikel. “El sistema de pensiones en España. Evolución y perspectivas de futuro”. Comares, 2006.

²
Organización Internacional del Trabajo.

http://www.ilo.org/wow/PrintEditions/lang-es/docName--WCMS_122248/index.htm

³
Navarro, V. “Globalización económica, poder político y Estado del Bienestar”. Editorial Ariel Económica, 2000; y Torres López, J. “Toma el dinero y corre. La globalización neoliberal del dinero y las finanzas”. Icaria. Barcelona 2005.

⁴
World Bank. “Averting the Old Age crisis: Policies to protect the Old and Promote Growth”, New York: Oxford University Press 1994.

⁵
Stiglitz, Joseph y Orszag, Peter. “Un Nuevo Análisis de la Reforma de las Pensiones: Diez Mitos Sobre los Sistemas de Seguridad Social”. Ponencia en la Conferencia “Nuevas Ideas sobre la Seguridad en la Vejez”. Banco Mundial. Washington 14—15/9/1999.

⁶
Mesa Lago, Carmelo. “Evaluación de un cuarto de siglo de reformas estructurales de pensiones en América Latina”. Revista de la CEPAL, nº 84 (2004), pp. 59.82.

⁷
Entre otras de sus obras pueden verse: Arza, C. “El sistema español de pensiones en el contexto europeo: estructura institucional, reformas e impactos sociales” en Navarro, V. (director). “La situación social de España/III”. Biblioteca Nueva. Madrid 2009; Jiménez, A. “La evolución de la Seguridad Social en España. Evolución y situación actual”, en Navarro, V. (director). “La situación social de España/III”, cit.; Serrano, F., García, M.A., y Bravo, C. “El sistema español de pensiones”. Ariel Sociedad Económica, Madrid 2004; Zubiri, I. “El futuro del sistema de pensiones en España”. Instituto de Estudios Fiscales. Madrid 2003. Navarro, V. (ed). “The Political Economy of the Welfare State”. 2007.

⁸
Herce, José A. “Declaraciones en la comparecencia en la Comisión no permanente de seguimiento y evaluación de los acuerdos del Pacto deToledo del Congreso de los Diputados el 9 de junio de 2009”. Diario de Sesiones, nº 305, p. 16. 2009.

⁹
Herce, José A. et alia (1996). “El futuro de las pensiones en España: Hacia un sistema mixto”. Servicio de Estudios de La Caixa. Barcelona. 1996 Herce, José A. y Alonso, Javier (1998). “Los efectos económicos de la Ley de Consolidación de la Seguridad Social”. Documento de Trabajo de FEDEA. Publicado también en Hacienda Pública Española, nº 152, pp 51—66. 1998. Herce, José A. y Alonso, Javier (2000). “La reforma de las pensiones ante la revisión del Pacto de Toledo”. La Caixa, Barcelona. 2000.

¹⁰
Ver Herce, José A. y Alonso, Javier. “La reforma de las pensiones ante la revisión del Pacto de Toledo”. La Caixa. Barcelona 2000.

¹¹
Serrano, F., García Díaz, M.A. y Bravo, C. “El sistema español de pensiones...”, ob. cit., p. 165.

¹²
Navarro, Vicenç. “¿La Seguridad Social en España es inviable?”. Temas para el debate. Mayo 2007.

¹³
Navarro, V. “Las Pensiones son viables”. El Viejo Topo. 2006

¹⁴
Fundación BBVA, “Percepción del Modelo Económico y valoración de la crisis”, Julio 2009.

http://www.fbbva.es

¹⁵
Calaso, V. “The political future of social security in aging societies”. The MIT Press, Mass. 2006

¹⁶
Annual macroeconomic database of the European Commission's, AMECO (2009)

¹⁷
Navarro, V., Quiroga, A. “La protección social en España y su desconvergencia con la Unión Europea”. Universidad Internacional Menéndez Pelayo, Santander 2003.

¹⁸
O.I.T. “La Seguridad Social en la perspectiva del año 2000”. OIT, Ginebra 1984, p. 113.

¹⁹
Caprio, Gerald y Klingebiel, Danila (2003). “Episodes of Systemic and Boderline Financial Crisis. World Bank”, Mimeo, January 2003 y “Banking Crises Database” en:

http://www.worldbank.org/

²⁰
James, E., Smalhour, J., Vittas, D. “Administrative costs in the organizations of individual AccountnSystems: a Comparative Perspectiva”. Washington D.C. World Bank 1999

²¹
Baker, D. y Kar, D. “The World Bank's Approach to Social Security Reform”. Center for Economic and Policy Research”. 2002

²²
Segura, Julio. “Ponencia síntesis”. En Seminario Europeo sobre la financiación de la Seguridad Social, editado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social con el título “La reforma de la protección social. La reforma financiera del sistema español de Seguridad Social en 1989”. Madrid 1991, p. 393.

²³
Torres López, J., Garzón, A. “La crisis de las hipotecas basura. ¿Por qué se cayó todo y no se ha hundido nada?”. En prensa.

²⁴
International Financial Services London, 2009.